{"id":3100,"date":"2022-07-19T14:02:19","date_gmt":"2022-07-19T12:02:19","guid":{"rendered":"https:\/\/agora-humanite.org\/?p=3100"},"modified":"2022-07-19T14:02:42","modified_gmt":"2022-07-19T12:02:42","slug":"une-histoire-deau-edifiante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agora-humanite.org\/en\/une-histoire-deau-edifiante\/","title":{"rendered":"Une histoire d\u2019eau \u00e9difiante"},"content":{"rendered":"

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Oublier \u00ab\u00a0le droit universel \u00e0 l\u2019eau \u00bb et les droits de la nature\u00a0?<\/span><\/span><\/p>\n

Riccardo Petrella \u2013 18\u00a0juillet 2022<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Les dominants ont fait vite et sans encombre <\/b><\/span><\/span><\/p>\n

En janvier 1992,<\/u><\/span><\/span><\/span> lors de la conf\u00e9rence internationale de l\u2019ONU sur l\u2018eau et l\u2019environnement \u00e0 Dublin, la Banque mondiale a fait approuver pour la premi\u00e8re fois dans l\u2019histoire le principe que l\u2019eau doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e essentiellement non plus comme un bien commun, social, public, mais un bien \u00e9conomique, bien priv\u00e9, selon les lois de l\u2019\u00e9conomie dominante,\u00a0\u00ab\u00a0occidentale\u00a0\u00bb, (Cf. \u00ab\u00a0<\/span><\/span><\/span>Quatri\u00e8me principe de Dublin<\/span><\/span><\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/u><\/span><\/a>\u00bb). Ce principe a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9 lors du Premier Sommet Mondial de l\u2019ONU \u00e0 Rio de Janeiro <\/span><\/span><\/span>en juin 1992. <\/u><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En 1993,<\/u><\/span><\/span><\/span> la Banque Mondiale a publi\u00e9 le document <\/span><\/span><\/span>Integrated Water Ressources Management (IWRM)<\/i><\/span><\/span><\/span> <\/u>devenu vite la \u00ab\u00a0bible\u00a0\u00bb de la politique de l\u2019eau au niveau des organisations mondiales internationales telles que la BM, le FMI, l\u2019ONU et ses 26 agences, l\u2019OMC, l\u2019OMPI, l\u2019OCDE\u2026 Ce document \u00e9tablit la marchandisation, la d\u00e9r\u00e9gulation, la lib\u00e9ralisation et la privatisation de l\u2019eau et des services hydriques jusqu\u2019\u00e0 les imposer comme \u00ab\u00a0conditionnalit\u00e9\u00a0\u00bb aux pays demandeurs de leur \u00e9ligibilit\u00e9 \u00e0 recevoir les pr\u00eats de la Banque mondiale. Ce document consacre le principe de l\u2019application d\u2019un prix de l\u2019eau fond\u00e9 sur la couverture des co\u00fbts totaux (\u00ab\u00a0<\/span><\/span><\/span>full cost recovery principle<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0\u00bb) en tant qu\u2019outil cl\u00e9 pour une gestion int\u00e9gr\u00e9e et efficace des ressources hydriques, ind\u00e9pendamment de la nature priv\u00e9e ou publique du capital de l\u2019entreprise gestionnaire. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le 22 mars 1993,<\/u><\/span><\/span><\/span> se tient la premi\u00e8re Journ\u00e9e Mondiale de l\u2019Eau.<\/span><\/span><\/span> <\/u>Elle est cens\u00e9e promouvoir et faciliter la diffusion et l\u2019acculturation\/acceptation par tous les dirigeants du monde et de la soci\u00e9t\u00e9 <\/span><\/span><\/span>c<\/span><\/span><\/span><\/span>ivile des nouveaux principes de la politique mondiale de l\u2019eau, dont ci-dessus. <\/span><\/span><\/span>\u00ab\u00a0<\/i><\/span><\/span><\/span>Chaque journ\u00e9e internationale repr\u00e9sente une occasion d\u2019informer le public sur des th\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 des enjeux majeurs comme les droits fondamentaux, le d\u00e9veloppement durable ou la sant\u00e9. Ces journ\u00e9es sont aussi l\u2019occasion pour le syst\u00e8me des Nations Unies, les pouvoirs publics et la soci\u00e9t\u00e9 civile d\u2019organiser des activit\u00e9s de sensibilisation et <\/i><\/span><\/span><\/span><\/span>de mobiliser des ressources\u00a0<\/i><\/span><\/span><\/span><\/a><\/u><\/span>\u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En 1995-96<\/u><\/span><\/span><\/span>, \u00e0 l\u2019initiative de la Banque mondiale, en particulier de son vice-pr\u00e9sident pour l\u2019environnement, un groupe d\u2019entreprises multinationales priv\u00e9es actives dans le domaine de l\u2019eau (citons Suez, Vivendi\u2026) avec le soutien de la partie <\/span><\/span><\/span>mainstream<\/i><\/span><\/span><\/span> du monde \u00ab\u00a0occidentalis\u00e9\u00a0\u00bb de la science et de la technologie (exemple, l\u2019International Water Association\u2026) cr\u00e9ait le Conseil Mondial de l\u2019Eau- (CME -World Water Council.). Le Conseil lance en 1996 le programme GWP (Global Water Partnership) et organise pour la premi\u00e8re fois <\/span><\/span><\/span>en 1997 <\/u><\/span><\/span><\/span>\u00e0 Marrakech le Forum Mondial de l\u2019Eau (World Water Forum), devenu depuis la plus grande et puissante assembl\u00e9e mondiale triennale de l\u2019eau. Le CME devient , entre autres choses plus important, l\u2019outil d\u2019encadrement et de soutien, directement ou indirectement, au plan logistique et financier (en coop\u00e9ration avec les agences de l\u2019ONU et les pouvoirs nationaux<\/span><\/span><\/span>)<\/u><\/span><\/span><\/span>. Des centaines et centaines de manifestations organis\u00e9es par la soci\u00e9t\u00e9 civile et les pouvoirs publics locaux lors et en dehors des Journ\u00e9es mondiales de l\u2019eau. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En 2000<\/u><\/span><\/span><\/span>, l\u2019Union europ\u00e9enne a approuv\u00e9 une importante Directive Cadre Europ\u00e9enne sur l\u2019eau. L\u2019objectif \u00e9tait de promouvoir la pr\u00e9servation et la qualit\u00e9 des ressources en eau de l\u2019Europe. Par ce biais, c\u2019est l\u2019ensemble de la politique de la gestion des ressources hydriques et des biens communs correspondants qui est pris en consid\u00e9ration et r\u00e9gl\u00e9 selon les principes \u00e9tablis par la Banque Mondiale et pr\u00e9cis\u00e9s au cours des ann\u00e9es 90.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En 2000<\/u><\/span><\/span><\/span>, aussi, la deuxi\u00e8me plus ancienne banque priv\u00e9e suisse a lanc\u00e9 les fonds bleus, \u00e0 savoir la collecte de capitaux destin\u00e9s uniquement \u00e0 financer les activit\u00e9s des entreprises cot\u00e9es en Bourse etvactives dans les domaines de l\u2019eau (notamment la fili\u00e8re du traitement des eaux us\u00e9es). Le succ\u00e8s est imm\u00e9diat et important. La rentabilit\u00e9 des \u00ab\u00a0capitaux eau Pictet\u00a0\u00bb navigue encore aujourd\u2019hui en t\u00eate des indices boursiers. <\/span><\/span><\/span>En 2002,<\/u><\/span><\/span><\/span> lors du Deuxi\u00e8me Sommet de la Terre de l\u2019ONU \u00e0 Johannesburg, tout ce qui pr\u00e9c\u00e8de a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9 et consolid\u00e9, en particulier les principes de la marchandisation et de la mon\u00e9tarisation de l\u2019eau et de la financiarisation des services hydriques (dont l\u2019un des outils cl\u00e9 est rest\u00e9 \u00ab\u00a0<\/span><\/span><\/span>l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau \u00e0 prix abordable<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0\u00bb).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

D\u2019ailleurs, \u00e0 cet \u00e9gard, <\/span><\/span><\/span>en 2003<\/u><\/span><\/span><\/span> la Conf\u00e9rence internationale de l\u2019ONU sur le financement de l\u2019eau \u00e0 Montgomery, au Mexique, a approuv\u00e9 le rapport <\/span><\/span><\/span>Comment financer l\u2019eau dans le monde<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00bb<\/span><\/span><\/span> <\/u>pr\u00e9sent\u00e9 par une Commission d\u2019experts de l\u2019ONU pr\u00e9sid\u00e9e par l\u2019ancien DG, fran\u00e7ais, du FMI, Michel Camdessus. Le rapport a propos\u00e9, sans nuances et sans compromis, que pour \u00eatre appropri\u00e9 et efficace le financement de l\u2019eau devait se fonder sur la primaut\u00e9 de la finance priv\u00e9e internationale (march\u00e9s financiers mondiaux) et les modes de travail de ses institutions. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Bref, en l\u2019espace de quelques ann\u00e9es (entre 1992 et 2003) tout a \u00e9t\u00e9 mis en place. La mondialisation de la culture marchande, productiviste, technocratique et financi\u00e8re de la \u00ab\u00a0gestion\u00a0\u00bb des eaux de la plan\u00e8te a \u00e9t\u00e9 impos\u00e9e partout dans le monde. Le mod\u00e8le dominant est devenu le syst\u00e8me de gestion d\u2019infrastructures \u00e0 large \u00e9chelle, de pr\u00e9l\u00e8vement, production, distribution, utilisation et recyclage de l\u2019eau (cycle int\u00e9gral de l\u2019eau) par de grands r\u00e9seaux d\u2019entreprises priv\u00e9es, fond\u00e9 sur le Partenariat Public Priv\u00e9 (PPP) qui n\u2019a \u00e9t\u00e9 qu\u2019une forme masqu\u00e9e de Privatisation du Pouvoir Politique dans le domaine des biens et des services communs publics. <\/span><\/span><\/p>\n

Partant de l\u2019id\u00e9e que l\u2019eau est principalement une ressource naturelle d\u2019importance vitale pour l\u2019\u00e9conomie, finie et vuln\u00e9rable, la fonction effective des journ\u00e9es mondiales de l\u2019eau a \u00e9t\u00e9 de faire croire que la meilleure fa\u00e7on de la sauvegarder et de la conserver \u00e9tait de la consid\u00e9rer une marchandise, un bien \u00e9conomique, et que le probl\u00e8me de l\u2019eau \u00e9tait surtout un probl\u00e8me de gestion de la ressource du point de vue de sa valeur \u00e9conomique.<\/span><\/span><\/p>\n

Dans ce contexte, adieu \u00e0 l\u2019eau bien commun public mondial et, surtout, adieu au droit universel. L\u2019id\u00e9e m\u00eame de gratuit\u00e9 des biens et des services essentiels \u00e0 la vie (par gratuite on entend, dans notre cas, la prise en charge collective des co\u00fbts y aff\u00e9rant) a \u00e9t\u00e9 totalement abandonn\u00e9e. <\/span><\/span><\/span>Dans les march\u00e9s de l\u2019eau et pour les entreprises de gestion de l\u2019eau, il n\u2019y a pas de droit universel \u00e0 l\u2019eau. Il y a le devoir de payer. Ce qui explique pourquoi aujourd\u2019hui ce qui compte ce n\u2019est pas le droit collectif et individuel \u00e0 la vie mais le pouvoir d\u2019achat individuel de l\u2019eau dans la quantit\u00e9 et la qualit\u00e9 r\u00e9pondant \u00e0 ses besoins. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le 28 juillet 2010 fut un coup de tonnerre<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

La reconnaissance formelle du droit universel \u00e0 l\u2019eau par la r\u00e9solution de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019eau le <\/span><\/span><\/span>28 juillet 2010<\/u><\/span><\/span><\/span> a \u00e9t\u00e9 un coup de tonnerre dans un ciel serein. Inattendue, une grande surprise, surtout une d\u00e9cision inadmissible pour les dominants, l\u2019approbation de la r\u00e9solution, toute simple, a \u00e9t\u00e9 un exploit politique majeur du gouvernement d\u2019Evo Morales de Bolivie. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

<\/a><\/a> Notamment par l\u2019action de son repr\u00e9sentant permanent \u00e0 l\u2019ONU, Pablo Solon, la Bolivie a r\u00e9ussi en quelques jours \u00e0 rassembler autour d\u2019une <\/span><\/span><\/span>r\u00e9solution tr\u00e8s courte et juste<\/span><\/span><\/span><\/a><\/u><\/span>, l\u2019adh\u00e9sion de 121 \u00c9tats, la tr\u00e8s grande majorit\u00e9 de pays du Sud, du monde, petits \u00c9tats\u2026 L\u2019opposition farouche de 41 \u00c9tats en majorit\u00e9 des pays du \u00ab\u00a0Nord\u00a0\u00bb (\u00c9tats-Unis en t\u00eate suivie par 11 pays sur 27 de l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0!) n\u2019a pas su renverser les rapports de force.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ce fut une v\u00e9ritable joie, un succ\u00e8s, rare, des droits et des revendications des peuples du Sud, en particulier des peuples indig\u00e8nes du monde, contre les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques des groupes sociaux dominants du Nord (et non sur les peuples du Nord qui, en g\u00e9n\u00e9ral, se sont montr\u00e9s solidaires avec ceux du Sud).<\/span><\/span><\/p>\n

Mais les dominants ne se sont pas avou\u00e9s vaincus. Ils ont adopt\u00e9 la strat\u00e9gie du silence et de l\u2019oubli. Petit \u00e0 petit ils se sont oppos\u00e9s de mani\u00e8re syst\u00e9matique \u00e0 ce que soit accept\u00e9e dans les documents officiels du syst\u00e8me onusien et des autres organisations internationales \u00ab\u00a0occidentalis\u00e9es\u00a0\u00bb toute r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la r\u00e9solution de l\u2019ONU. Ils ont, toujours plus, impos\u00e9 de remplacer la mention du \u00ab\u00a0<\/span><\/span><\/span>droit universel \u00e0 l\u2019eau\u00a0<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00bb (et \u00e0 la sant\u00e9, \u00e0 l\u2019alimentation, au logement, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9\u2026) par la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 \u00ab\u00a0<\/span><\/span><\/span>l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u2019eau sur base \u00e9quitable \u00e0 prix abordable<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0\u00bb. Ainsi, si l\u2019on peut encore trouver des mentions au \u00ab\u00a0<\/span><\/span><\/span>droit universel \u00e0 l\u2019eau<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0\u00bb dans les documents concernant l\u2019Agenda 2000-2015 de l\u2019ONU, Les Objectifs du D\u00e9veloppement du Mill\u00e9naire, toute mention a disparu dans l\u2019Agenda 2015-2030 l\u2019ONU, Les objectifs du d\u00e9veloppement durable.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En outre, <\/span><\/span><\/span>en 2012<\/u><\/span><\/span><\/span>, les dominants ont fait adopter par le document final du 3<\/span><\/span><\/span>\u00e8me<\/span><\/span><\/span><\/sup> Sommet Mondial de la Terre, \u00e0 Rio de Janeiro, le principe de la mon\u00e9tarisation de la nature (pas seulement de l\u2019eau).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les Journ\u00e9es mondiales de l\u2019Eau, bien que m\u00e9ritoires en soi, ont \u00e9t\u00e9 des occasions importantes, syst\u00e9matiques, de cette \u0153uvre de \u00ab\u00a0<\/span><\/span><\/span>r\u00e9gularisation\u00a0<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00bb et de <\/span><\/span><\/span>\u00ab\u00a0mise \u00e0 jour\u00a0\u00bb <\/i><\/span><\/span><\/span>en<\/span><\/span><\/span> \u00ab\u00a0conformit\u00e9<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0\u00bb aux imp\u00e9ratifs des dominants.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Depuis notre cr\u00e9ation, <\/span><\/span><\/span>en d\u00e9cembre 2018<\/u><\/span><\/span><\/span>, l\u2019Agora des Habitants de la Terre n\u2019a jamais particip\u00e9 aux Journ\u00e9es mondiales de l\u2019eau dans le cadre de l\u2019ONU-Eau. Et <\/span><\/span><\/span>d\u00e8s 2019<\/u><\/span><\/span><\/span> nous avons lanc\u00e9 l\u2019id\u00e9e <\/span><\/span><\/span>de consid\u00e9rer le <\/span><\/span><\/span>28 juillet<\/u><\/span><\/span><\/span> de chaque ann\u00e9e le Jour du Droit Universel \u00e0 l\u2019Eau<\/span><\/span><\/span>. <\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00c0 la demande des<\/span><\/span><\/span> <\/b>amis de l\u2019Agora de Rosario (Argentine) le Conseil municipal de Rosario a d\u00e9cid\u00e9 le<\/span><\/span><\/span> 23 juin <\/u><\/span><\/span><\/span>dernier de c\u00e9l\u00e9brer le <\/span><\/span><\/span>28 juillet<\/u><\/span><\/span><\/span> comme le jour mondial du droit universel \u00e0 l\u2019eau. Encourag\u00e9s par cette d\u00e9cision historique de la part de la deuxi\u00e8me plus grande ville d\u2019Argentine, les diff\u00e9rents groupes territoriaux de l\u2019Agora des Habitants de la Terre organiseront des \u00e9v\u00e8nements en soutien de la reconnaissance du <\/span><\/span><\/span>18\u00a0juillet<\/u><\/span><\/span><\/span> comme Jour du droit universel \u00e0 l\u2019eau en Argentine, en Italie (\u00e0 V\u00e9rone, Nardo\u2019, Altamura, Matera, Sicile, Rome\u2026), en France (\u00e0 Clermont-Ferrand, en Poitou-Charente), en Belgique (\u00e0 Bruxelles, \u00e0 Li\u00e8ge\u2026) au Qu\u00e9bec, au Chili, au Liban, en Afrique\u2026<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ce <\/span><\/span><\/span>28\u00a0juillet<\/u><\/span><\/span><\/span>, nous proposons que les mouvements et les associations actives pour les droits humains et sociaux proclament le 28 juillet le jour du droit universel \u00e0 l\u2019eau. D\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 nous les invitons \u00e0 nous r\u00e9unir pour pr\u00e9parer et organiser ensemble la premi\u00e8re manifestation mondiale du <\/span><\/span><\/span>28 juillet 2023<\/u><\/span><\/span><\/span>. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Riccardo Petrella<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Riccardo Petrella est l\u2019auteur de <\/span><\/span>Le manifeste de l\u2019eau<\/i><\/span><\/span> (1997) et animateur de l\u2019Agora des Habitants de la<\/span><\/span> Terre.<\/span><\/span><\/p>\n

Pour tout contact\u00a0: <\/span><\/span><\/span><\/p>\n